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當前位置: 調查研究
關于留壩縣推進志智雙扶工作的調研報告

脫貧攻堅工作開展以來,留壩縣立足縣情,積極探索,創新載體,充分發揮宣傳引領在敦德教化、成風化人方面的積極作用,以增強“脫貧意愿”、釋放“脫貧能量”、助力“脫貧攻堅”為目標,推出了一系列務實管用的工作舉措,不斷深化扶志扶智工作,持續推進貧困人口精神脫貧,有效激發了貧困群眾自立更生的內生動力。現將工作經驗總結如下:

一、主要做法及成效

(一)營造濃厚氛圍,有效增強“脫貧意愿”。留壩縣著眼于當前扶貧工作大格局,始終堅持正面宣傳鼓舞人、激勵人,以典型宣傳教育人、感染人,聚焦扶貧故事,創新工作思路,精心策劃了“作風建設看留壩”“脫貧攻堅在行動”、“真情幫扶在留壩”“駐村扶貧這一年”“蘇陜協作在留壩”等主題宣傳活動,及時推送全縣脫貧攻堅工作的最新動態、經驗做法、心得體會等內容,廣泛宣傳各鎮辦、各單位在脫貧攻堅工作中的好經驗、好做法,營造全社會廣泛參與脫貧攻堅工作的濃厚氛圍。通過開展“感恩奮進·決勝脫貧”“明理、感恩、自強”等主題百姓宣講活動,將專家講理論、干部講政策、群眾講故事進行有機融合,使“致富光榮,貧困可恥”的社會氛圍更加濃厚,脫貧攻堅政策更加深入人心。并以縣鎮村三級為單位,廣泛開展“自主脫貧先進典型”、“脫貧致富能手”評選活動,深入挖掘典型的精神內涵和脫貧經歷,積極塑造可借鑒、可學習的“風向標”,通過兩月一次的院壩評議活動、常態化的大會小會講評以及每季度的“紅黑榜”公示激勵,使發展慢、產業單一、脫貧步伐不大的貧困戶產生了壓力,心靈受到了觸動,2000余名貧困戶自立自強的積極性調動了起來,全縣上下形成了扶貧先扶志、扶勤不扶懶的社會氛圍。同時,該縣在全縣75個村巡回開展“激發內生動力·合力脫貧攻堅”主題宣傳圖片展,指導督促各鎮(街道)在縣城廣場及主要干道、各鎮(街道)政府(辦事處)所在地安裝大型戶外宣傳牌57個、橫幅126條,路燈廣告牌20幅,在各村設置脫貧激發內生動力固定宣傳標語300余條,形成“崇尚勞動、脫貧光榮”的社會輿論氛圍,有效增強了貧困戶的脫貧意識和自強意識。

    (二)創新多樣載體,充分釋放“脫貧能量”。隨著脫貧攻堅工作不斷推向深入,留壩縣在推進“弘六德·展六美·建設四個留壩”公民道德建設和扎實開展“明理·感恩·自強”教育實踐活動中,創新建立“德美屋”,搭建村民自治平臺,通過對道德行為量化積分,建立關愛回饋機制,激發群眾崇德向善的內生動力,釋放群眾全面小康的脫貧能量。通過“加減分”量化文明風尚,該縣制定出臺了“弘六德·展六美”道德積分實施方案,以弘揚社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德為主要內容,按照積孝、積善、積誠、積勤、積儉、積美確定六大共性積分項目,還根據建檔立卡貧困戶擺脫現狀愿望強、精神面貌變化大等八個方面表現確定貧困戶積分項目,并逐一明確賦分標準,將善舉美德、好人好事和失信、失范、失德的行為量化積(扣)分;采取“月評分”建立道德臺賬,該縣建立由第一書記、駐村工作隊、村委成員、黨員代表、群眾代表組成的道德評議會,每月集中開展一次積分評定工作,先召開道德評議會收集、掌握本村群眾的好人好事、善行義舉和存在的反面典型事例,再由道德評議委員會按照積分項目及賦分標準 ,實施加減分,并對評定得分情況在道德積分榜上進行公示;推行“分換物”深化道德激勵,該縣按照“做好事有褒獎受激勵”的原則,將公示無異議的村民道德積分,隨即轉入“德美屋”,每戶群眾可按照本鎮“德美屋”兌換規則,兌換生活日用品及其他物品。并將月評結果作為上“善行義舉榜”的依據,動態更新,及時宣傳身邊的善舉美德、好人好事。同時,積分按年度進行累計,每兩年為一輪,年度積分最高的農戶可優先推薦為“文明家庭”、“最美家庭”及“十星級文明戶”,連續兩年積分累計最高的將由縣委宣傳部授予“德美之家”榮譽稱號,并予以物質獎勵。

(三)抓實精神文明,持續助力脫貧攻堅。留壩縣注重“德育”孵化脫貧決心,堅持把智志雙扶作為脫貧攻堅的關鍵所在,以建設美麗鄉村.文明家園為抓手,以建設文明鎮村為載體,通過設立環境衛生保潔員、生態護林員等公益性崗位,逐漸將精神文明創建與決戰決勝貧困、實現同步小康有機結合起來,把鼓足貧困戶脫貧精氣神納入精神文明創建內容,既發動貧困群眾積極參與精神文明創建活動,又通過精神文明創建提振貧困群眾的“精氣神”, 并采取思想教育、精神激勵和建立獎勤罰懶機制等措施,引導貧困群眾堅定脫貧決心,立足當地資源,積極找信息,主動學技能,腳踏實地,苦干實干,實現貧困群眾自身脫貧走上小康之路,形成文明向上、勇于發展、建設美好家庭和美麗鄉村的強大力量。同時以“家風家訓掛牌”“講述家教故事”等活動為抓手,通過立家規、傳家訓、樹家風,引導貧困群眾恪守孝行道義,弘揚家庭美德,并設置善行義舉榜,激發貧困群眾榮譽感上進心,用輿論力量引導貧困群眾自我約束、自我管理、自我提高,向上向善。此外,該縣還把尋找、評選、宣傳道德典型的過程作為弘揚傳統美德的過程,認真開展道德模范、勤勞致富典型以及“文明家庭”“十星級文明戶”“留壩好人”“好媳婦”“好婆婆”等評選表彰,組織開展“中國好人”“陜西好人”等推薦評議,開設“道德講堂”、“道德模范事跡報告會”,讓身邊人講身邊事,以身邊事教育身邊人,引導貧困群眾講道德、守公德,主動參與到脫貧攻堅和文明創建中來,全面激發貧困群眾的精、氣、神,推動扶貧工作進入快車道。

二、幾點思考及建議

總體看來,絕大多數干部群眾都能不同程度認識到扶貧先扶志、扶志扶智相結合、治貧先治愚的重要性,但也還存在部分貧困人口主動參與和融入扶志扶智工作積極性不夠的問題,一方面部分群眾不是不能致富,而是缺乏靠自力更生脫貧致富的志向和勇氣,缺乏勤勞實干的精氣神,存在“等、靠、要”的依賴思想;另一方面少數群眾未能夠充分認識到掌握脫貧技能的重要性,沒有脫貧致富的一技之長,存在擺脫貧困信心不足的問題。

為此,政府部門在推進精準扶貧精準脫貧工作的過程中,應該牢固樹立以人為本的理念,對扶貧工作如何適應人的精神世界的豐富和發展、怎樣兼顧物質、精神和心理多方面的需求進行完整的布局和規劃,在有效解決貧困地區和貧困人口一時之困的同時,要強化“扶志”“扶智”,注重增強貧困群眾的“造血功能”,進一步激發貧困群眾勤勞致富的內生動力,通過創業就業、產業發展來提升脫貧致富的技能,幫使其從根本上實現脫貧致富。

三、下一步工作打算

(一)持續深入開展“明理·感恩·自強”扶貧扶志主題教育活動。通過“辦宣講、話恩情、送演出、貼榜單、建學堂”等形式多樣的活動載體,教育引導群眾破陋習、樹新風、爭脫貧、創先進,全面激發貧困群眾內生動力,推動“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變。

(二)繼續抓好“德美屋”的建設、運行、管理。堅持以道德積分制管理為手段,通過加減分”量化文明風尚、“月評分”建立道德臺賬、“分換物”深化道德激勵,大力推行入戶評議、集中兌換“道德積分”工作模式,進一步激發群眾比學趕超精氣神,實現給道德積分、為文明加分的目標,更好的引領農村文明新風尚。

(三)不斷深化文明創建工作。通過不斷深化社會主義核心價值觀建設、公民思想道德建設、群眾性精神文明創建活動以及未成年人思想道德教育,逐漸將精神文明創建與決戰決勝貧困、實現同步小康有機結合起來,實現在抓好美麗鄉村.文明家園以及文明鎮村等創建工作的同時,著力提升公民文明素質和社會文明程度,進一步激發貧困群眾的內生動力。

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